手电筒、头灯等便携灯

Regulation (EU) 2023/988 on general product safety · 适用（补充），自2024-12-13起

为什么适用：适用（补充）：本品受CE协调立法（EMC、RoHS等）管辖。按GPSR第2(1)条，第II章安全要求只覆盖协调立法没有涉及的风险。第III章第1节（第9–18条，含第16条）不适用，欧盟境内经营者要求改由市场监督法规(EU) 2019/1020第4条规定。第III章第2节（第19条远程销售页面信息、第20条通过Safety Business Gateway报告事故等）照常适用。手电、头灯、露营灯都是消费品，自2024-12-13起须符合GPSR。对只用电池、不在LVD范围内的手电，GPSR是主要的安全依据，电池过热、LED光辐射、激光等风险都按GPSR判断。匈牙利在2026年就依据GPSR和EN 62133-2，通报了多款锂电池缺少温度监测的充电手电。

卖家要做什么：
1）欧盟境内经营者：GPSR第16条对本品不适用，改按市场监督法规(EU) 2019/1020第4条指定欧盟经济经营者，并在产品、包装、包裹或随附文件上标明其名称、地址和联系方式（见"市场监督法规"一行）。
2）型号、批号或序列号，制造商和进口商的名称、地址，以及技术文件，按EMC、RoHS等CE协调立法的要求准备（见各行），不再按GPSR第III章第1节（第9–18条）。
3）说明书和安全警示要分别提供德语、法语版本。
4）网店页面（第19条）须显示制造商、欧盟责任人、产品图片、产品类型和本地语言的警示。
5）发生事故，要通过Safety Business Gateway报告（第20条）。
6）对协调立法没有涉及的风险（如纯电池款的电池过热、LED光辐射、激光），按GPSR第II章做安全评估。
常用参考标准：EN 62471（光生物安全，适用于强光手电、UV手电）、EN 62133-2（锂电池）、EN 60598-1/EN 60598-2-4（便携灯具）。

Directive 2014/30/EU (Electromagnetic Compatibility) · 适用中

为什么适用：适用。绝大多数LED手电带恒流驱动、调光（PWM）或USB充电电路，可能产生电磁干扰，属于EMC范围，需要加贴CE标志。只有"白炽灯泡+机械开关"这类极简产品，可能因"本质上不产生、也不受干扰"而不在范围内。如果要这样主张，建议保留书面判断依据。

卖家要做什么：
CE标志、欧盟符合性声明（DoC）、技术文件和EMC评估。常用协调标准：EN IEC 55015（照明设备骚扰发射）和EN 61547（照明设备抗扰度）。配市电充电器或带插头的产品，还要符合EN 61000-3-2/-3-3。产品上要标型号、批号，以及制造商和进口商的名称、地址。

Directive 2011/65/EU (RoHS 2), as amended by Delegated Directive (EU) 2015/863 · 适用中

为什么适用：适用。手电属于电子电气设备（照明设备类）。这是手电类产品被欧盟通报最多的问题：我们复核了2024-01至2026-10的Safety Gate周报，与手电、头灯、营地灯相关的警报中，约三分之二是RoHS违规，大多是焊锡含铅超标。

卖家要做什么：
每种均质材料中，铅、汞、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）各≤0.1%，镉≤0.01%，邻苯DEHP、BBP、DBP、DIBP各≤0.1%。焊锡、PVC线材、开关、电路板都要管控。须有CE标志和DoC，并按EN IEC 63000:2018准备技术文件（供应商声明+分材质检测报告）。

Directive 2014/35/EU (Low Voltage Directive) · 适用中（仅限市电相关部分）

为什么适用：部分适用。LVD只管交流50–1000V、直流75–1500V的设备。只用电池或USB 5V供电的手电本身不在LVD范围内。但如果手电自带折叠插头、直接插230V充电，或者随货配市电充电器/适配器，那么插电部分（或适配器）必须符合LVD。

卖家要做什么：
带插头或配充电器的款式：CE标志和DoC；绝缘和爬电距离要达标。常用标准：EN 60598-1 + EN 60598-2-4（便携式通用灯具）、EN 62471（光生物安全）；充电器用EN 62368-1或EN IEC 61558系列。罗马尼亚曾因手电没有标额定功率，按LVD和EN 60598-2-4/-1发出警报（A12/02763/24）。芬兰曾因随附充电器爬电距离只有0.3 mm而通报（SR/00222/25）。

Regulation (EU) 2023/1542 concerning batteries and waste batteries · (EU) 2023/1542自2024-02-18起适用（第96条）。CE和符合性评定自2024-08-18；EPR和分类收集标志（第13(4)条）自2025-08-18；第13(1)–(3)条标签须待实施法规（不早于2026-08-18，目前不强制）；QR码（第13(6)条）和第11条可拆卸要求自2027-02-18。

为什么适用：适用。手电内置或随附的干电池、锂电池都属于"便携式电池"。法规对"生产者"的定义明确包括"装在电器里"的电池，所以把带电池的手电投放市场的人，同时也是电池的生产者，要承担EPR责任。

卖家要做什么：
1）电池须有CE标志和DoC（自2024-08-18）。一般由电池制造商出具，进口商要核查。
2）有害物质（附件I）：汞≤0.0005%；便携电池镉≤0.002%；自2024-08-18起便携电池铅≤0.01%（锌空气纽扣电池到2028-08-18才适用）。
3）自2025-08-18起，所有电池都要印"带叉垃圾桶"分类收集标志（第13(4)条）。镉>0.002%或铅>0.004%的，还要在标志下方加印Cd/Pb（第13(5)条）。
4）第13(1)–(3)条的通用信息和容量标签须待实施法规（不早于2026-08-18），目前不强制（相关实施法规仍是草案）。第13(6)条的二维码，原文规定2027-02-18起适用。
5）第11条（2027-02-18起适用）：便携电池必须能由终端用户用市售普通工具自行拆卸和更换；产品要附拆换说明和安全信息，并长期在线公开；电池作为备件，在该型号最后一台投放市场后至少供应5年；不得用软件阻碍更换。例外（第11(2)(a)条）：主要在经常溅水、水流冲刷或浸水环境中使用、并且设计为可清洗冲洗的设备，可以只由独立专业人员更换电池，前提是出于用户和设备安全确有必要（潜水灯等需个案判断）。在2027-02-18之前，旧电池指令2006/66/EC第11条仍然适用（第95条）。
6）锂电池安全常用EN 62133-2；运输需要UN 38.3测试摘要。
7）各国EPR注册见EPR部分。德国BattDG第48条要求电池的使用说明和安全信息用德语。

Directive 2012/19/EU (WEEE); DE: Elektro- und Elektronikgerätegesetz (ElektroG); FR: Code de l'environnement (filière DEEE) · 适用中

为什么适用：适用。手电属于电子电气设备。在德国，手电作为灯具（Leuchte）通常归第5类"小型设备"（Kleingeräte，可用于私人家庭），而不是第3类"灯"（Lampen，指可更换的光源）。具体以stiftung ear的"Gerätezuordnung"数据库和决策工具判定为准。

卖家要做什么：
产品上加印"带叉垃圾桶"标志（EN 50419）和生产者标识。德国：海外卖家要通过德国授权代表（Bevollmächtigter）向stiftung ear注册"品牌+设备类型"；WEEE-Reg.-Nr.须写在商品报价和发票上（ElektroG §6(3)，平台自2023-07-01起核查注册）；B2C设备注册须提供破产担保（§7）。法国：加入ecosystem或Ecologic，取得DEEE类IDU；属DEEE REP的家用电器，本身须提供Triman和Info-tri分类说明（Code de l'environnement L541-9-3，可按生态组织指引放在产品、包装、说明书或网站上），同时保留WEEE划叉垃圾桶标志（中等可信度，以ecosystem或Ecologic的Info-tri DEEE指引为准）。详见EPR部分。

Regulation (EU) 2019/1021 on persistent organic pollutants · 适用中

为什么适用：适用。PVC线材、外壳和软胶部件可能含短链氯化石蜡（SCCP）、十溴二苯醚等。2024–2026年Safety Gate中，有十余条手电、头灯、营地灯警报涉及SCCP超标（例：A12/01488/24 LED头灯，线缆SCCP 3.5%）。

卖家要做什么：
要求供应商出具声明，并对线材、软胶件和塑料外壳检测SCCP、PBDE、PFOA等，确保不超过附件I的限值。

Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH) · 适用中

为什么适用：适用（作为补充）。第33条规定，SVHC含量>0.1%时，须向下游传递信息。REACH 附件XVII第50项（entry 50）限制与皮肤长时间或反复接触的橡胶/塑料部件中的多环芳烃（PAH），如握把、头灯头带。不适用的部分：REACH 附件XVII第63项（entry 63）第15段（PVC含铅），按第19(c)(ii)段明文排除RoHS范围内的产品，所以手电本体的PVC含铅由RoHS管（限值同样是0.1%）。

卖家要做什么：
按候选清单核查SVHC，必要时履行第33条的告知义务。握把和头带中每种PAH控制在≤1 mg/kg。SCIP通报的依据是废弃物框架指令第9(1)(i)条，不是REACH。头灯的纺织头带如果有PFHxA防水整理，要留意2027-10-10起的相关限制。

Commission Regulation (EU) 2019/2020 (ecodesign for light sources) and Delegated Regulation (EU) 2019/2015 (energy labelling of light sources) · 对只靠电池工作的款式不适用；插市电工作或可USB边充边用的款式不享受豁免，须评估

为什么适用：不适用（只靠电池工作的款式）。2019/2020附件III第2(c)点、2019/2015附件IV第2(c)点都明确排除"电池供电产品中的光源"，并直接以手电（torches）为例。但两部法规对"battery-operated"的定义（2019/2020第2条第(44)点）是：只由产品内电源供直流电，不直接或间接接入市电。能边插市电边直接用市电工作的款式（如插电营地灯、带适配器的工作灯），以及可插USB边充边用的款式，都不算"battery-operated"，不在豁免范围内，仍适用本法规，具体义务需要个案评估。目前也没有针对手电的ESPR授权法案。

卖家要做什么：
只靠电池工作的款式：无需EPREL注册，无需能效标签。能插市电工作或可USB边充边用的款式：评估是否落入2019/2020（光源能效、信息要求）和2019/2015（含光源的产品须在说明书中注明光源能效等级），必要时在EPREL注册。

Commission Regulation (EU) 2019/1782 (ecodesign for external power supplies); Commission Regulation (EU) 2025/2052 (applies from 2028-12-14) · 对手电不适用。(EU) 2019/1782适用至2028-12-13。Commission Regulation (EU) 2025/2052自2028-12-14起适用，并废止2019/1782（第8条、第10条）。2025-12-14至2028-12-14期间投放、已符合2025/2052的外置电源，视为符合2019/1782（第9(3)条）。

为什么适用：不适用。该法规只管与附件I所列家用和办公设备一起使用的外置电源（第2(1)(f)条），手电不在附件I内，随货附带的市电适配器也因此不受2019/1782约束。注意：(EU) 2025/2052自2028-12-14起取代2019/1782，新法规不再按设备清单限定范围，届时随附的外置电源须符合2025/2052。

卖家要做什么：
目前无需按2019/1782做额外动作；所附适配器仍须符合LVD和EMC。自2028-12-14起，随附的外置电源须符合(EU) 2025/2052。

Directive 2014/53/EU (RED); Delegated Regulation (EU) 2022/30; Directive (EU) 2022/2380 (common charger); Regulation (EU) 2024/2847 (Cyber Resilience Act) · 普通款不适用；无线款：RED适用中；《网络韧性法案》（CRA）2024-12-10生效，第14条报告义务自2026-09-11起适用，其余义务自2027-12-11起全面适用

为什么适用：普通手电不适用：没有无线功能，不属于无线电设备。USB-C通用充电器要求只适用于RED附件Ia列出的无线电设备（手机、耳机等），手电不在其中。部分适用：极少数带蓝牙或APP控制的"智能头灯/露营灯"属于RED；能经手机联网的，还可能落入2022/30的网络安全要求（适用EN 18031系列）。《网络韧性法案》（CRA）(EU) 2024/2847：2024-12-10生效。第14条（主动利用的漏洞和严重事件报告）自2026-09-11起适用；其余义务自2027-12-11起全面适用，届时联网款的网络安全要求改由CRA管辖。

卖家要做什么：
普通款：无需RED。蓝牙/APP款：做RED符合性评估（EN 300 328、EN 301 489-1/-17、EN 62479等），联网款还要评估EN 18031-1；CE标志和DoC须注明RED。无线/联网款还要关注《网络韧性法案》（CRA）：第14条报告义务自2026-09-11起适用，其余义务自2027-12-11起全面适用。

Directive 2009/48/EC on the safety of toys (Regulation (EU) 2025/2509 applies from 2030-08-01) · 适用中（儿童用款）

为什么适用：部分适用。卡通造型手电、投影故事手电、万圣节玩具手电等设计给14岁以下儿童玩耍的产品，按玩具监管。法国多次通报这类产品LED过亮、纽扣电池容易掉出（如A12/00669/24、SR/01482/25、SR/01730/26）。

卖家要做什么：
玩具CE标志；EN 62115（电动玩具，含LED光辐射限值）、EN 71-1/-2/-3；纽扣电池等电池仓要防止儿童打开，通常需借助工具（如螺丝）才能打开；警示和年龄标识用德语、法语；保存技术文件。2030-08-01起改按新玩具法规（含数字产品护照）。

Commission Decision 2014/59/EU (safety requirements for consumer laser products, adopted under the former GPSD); EN 60825-1, EN 50689 · 适用中（带激光款）

为什么适用：部分适用。只针对带激光指示功能的手电或多功能灯。该决定的序言第5点指出：只有1、1M、2、2M级的激光产品可视为对消费者安全。决定第2条要求，安全须通过技术手段实现。德国、斯洛伐克都通报过带激光手电的激光功率超标（A12/03597/24实测4.61 mW）。该决定是依据已被GPSR取代的旧GPSD制定的，现在按GPSR的安全评估使用。

卖家要做什么：
激光部分按EN 60825-1分级，并参考EN 50689（消费类激光产品）。面向消费者的输出不超过2级（可见光连续输出约<1 mW）。按标准贴激光警示标签（德语、法语）。

Directive 2014/34/EU (ATEX) · 适用中（防爆款）

为什么适用：部分适用。只针对宣传"防爆"、在爆炸性环境中使用的手电、头灯和矿灯。普通消费款不适用，也不得宣传"防爆"。

卖家要做什么：
按设备类别做符合性评估（1/2类电气设备通常需要公告机构做型式检验）；加贴Ex标志；常用标准：EN IEC 60079-0、EN 60079-11（本质安全）、EN 60079-35-1（矿灯）。

Regulation (EU) 2019/1020 on market surveillance and compliance of products, Art. 4 · 适用中

为什么适用：适用。手电要按EMC/RoHS加贴CE标志，属于第4条范围，必须有设在欧盟的经济经营者。GPSR第16条（第III章第1节）对本品不适用，欧盟境内经营者要求由本条规定。

卖家要做什么：
指定欧盟制造商、进口商、授权代表或履约服务商作为第4条经营者，在产品、包装、包裹或随附文件上标明其名称、地址和联系方式；由其保存DoC和技术文件，并配合监管机构。

Directive (EU) 2024/2853 on liability for defective products · 2026-12-09起适用

为什么适用：适用（即将生效）。适用于2026-12-09之后投放市场的产品。手电电池起火、充电器漏电等造成伤害时，欧盟进口商、授权代表和履约服务商都可能承担无过错责任。

卖家要做什么：
确保产品安全并保留证据；与欧盟进口商或授权代表、海外仓约定责任分担；考虑投保产品责任险；保存质量和检测记录。

Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste · 适用中（自2026-08-12）

为什么适用：适用。所有销售包装和电商快递包装都在范围内，自2026-08-12起适用。

卖家要做什么：
包装中重金属合计≤100 mg/kg；在各销售国履行包装EPR（德国：LUCID注册+双元系统，自2026-08-12起在德国没有机构的境外卖家还须书面指定德国包装EPR授权代表（PPWR第45(3)条）；法国：加入Citeo、Adelphe（Citeo集团子公司）或Léko之一，取得包装类IDU，境外生产者须指定法国代理人）；关注后续统一标签要求和电商包装空隙率要求的生效时间。

Commission Regulation (EU) 2023/826 (off mode, standby and networked standby) · 不适用（纯电池款）

为什么适用：不适用（纯电池款）。该法规第2(1)(a)条只管列在附件II中、而且须依靠市电（包括经外置电源供电）才能按预期工作的家用和办公设备。纯电池供电的手电工作时不依赖市电，附件II也没有列出照明产品。

卖家要做什么：
纯电池款无需额外动作。

Directive (EU) 2024/825 (empowering consumers for the green transition) · 2026-09-27起适用（仅限做环保宣传时）

为什么适用：部分适用：只在商品页或包装上做环保宣传时适用。本指令是横向规则，适用于所有做环保宣传的消费品，自2026-09-27起在各成员国适用（德国UWG，法国Code de la consommation）。

卖家要做什么：
禁止没有依据的笼统环保宣称（如“环保”“绿色”）；禁止把法定要求当卖点；禁止仅凭碳抵消宣称“碳中和”。