欧盟 €3 小包关税：11 月 1 日前后还有两件事要准备

最近我把欧盟 €3 小包关税的几份官方材料逐条对了一遍：法规原文、欧委会海关指南（2026 年 10 月 5 日版），以及德国和法国海关的官方说明。中文圈流传的说法有几处和原文对不上，整理出来给大家参考。主要结论后面附了官方链接，方便大家自己核对。还没定的事，以及官方文本之间有出入的地方，我都单独标出来了。信息截至 2026 年 10 月 14 日，如有错漏欢迎指正。

一、最急的：11 月 1 日前后的两件事

1. 产品标识（PID）11 月 1 日起强制

7 月 1 日起可以自愿填写，11 月 1 日起强制（授权条例 (EU) 2026/1022 第 2 条第 3 款）。每个申报 item 要提供：

• 商户产品编号，比如电商平台上的商品编号；
• 制造商的型号或编号；
• 有 EAN/GTIN 这类标准编码的，也要一起填。

三项对应的申报代码是 C127/C128/C129。PID 是申报数据。法国海关答问说明：包裹上不必贴 PID 标签；PID 从 11 月 1 日起必填；邮政渠道如果始发国邮政没有传送这项数据，申报会被拒。

适用范围上有个出入，目前仍未定：法规附件原文写的是所有远程销售，不限金额；欧委会 10 月 5 日版指南说正在修改，改成只限 ≤150 欧；德国海关已经按 ≤150 欧说明。

2. 欧盟处理费（Union handling fee）：每 item €2，预计 11 月 1 日起

• 法律依据是新《欧盟海关法典》(EU) 2026/2108 第 20 条第 2 款。这部法典 9 月 20 日生效，大部分条款 2027 年 9 月 21 日起才适用，处理费条款单独提前。金额由欧委会 9 月 21 日通过的授权法规 C(2026)6694 定为每 item €2。按欧委会指南和德国海关的说明，处理费和 €3 一样，实际按申报行收。
• 适用于所有远程销售（B2C 直发）。走 IOSS 的也收，超过 150 欧的包裹也收；B2B 备货进口不收。
• 不可退。申报被撤销、货物被拒绝放行或者退回，都不退（第 20 条第 6 款）。按欧委会指南，处理费还要计增值税。
• 【注意】开征日期在法律上还没有定：
  • C(2026)6694 目前在欧洲议会和理事会的审查期内（新法典第 282 条第 7 款，从 9 月 21 日通知起算 30 天）。
  • 审查期过后，它在欧盟官方公报（OJ）公布后生效，生效 10 天后开始收。截至 10 月 14 日，我没查到它在 OJ 上公布。
  • 德国海关的写法是：€2 依据的是"尚未最终通过"的草案，"按目前情况"11 月 1 日起收。
  • "11 月 1 日"是欧委会公布的日期（见 TAXUD 海关改革页 10 月 7 日的消息），最终以 OJ 公布为准。

二、€3 怎么收：按申报行，不按包裹，也不按件数

• 期限：原来 ≤150 欧免关税的规定 7 月 1 日起取消，€3 关税的适用期是 2026-07-01 至 2028-07-01（理事会条例 (EU) 2026/382 第 2 条）。欧委会要在 2027 年 12 月 1 日前评估，欧盟集中式海关 IT 系统（指南里叫"海关数据中心"）能否在 2028 年 7 月 1 日前上线；如果不能，可以提议延期（第 3 条第 2 款）。按欧委会指南，€3 期满后，远程销售不论金额都按正常税率征关税。
• "item"的意思：同一票货里税号、品名描述相同的商品；用 H1 申报时，原产地也要相同。这个定义在授权条例 2015/2446 第 1 条第 (61) 点，是 2026/1022 新增的。实务上系统按申报行自动收，和这一行里有几件无关（欧委会指南 5.2 节）。
• 申报方式会影响行数：H7 按 HS 6 位分行，H6 按 CN 8 位，H1 按 TARIC 10 位加原产地。举个例子：三种 CN 8 位相同、TARIC 10 位不同的商品，用 H6/H7 申报可以合成 1 行，收 €3；用 H1 要拆成 3 行，收 €9（Access2Markets 的例子）。7 月 1 日起 H6 只限邮政承运的货，所以快递一般走 H7 或 H1；禁限类和消费税类商品必须走 H1。
• €3 取代从价关税。欧委会指南（3.1 节）认为它也取代反倾销税和反补贴税，但这是欧委会的解读，条例条文没有逐字写明。
• 增值税另算。走 IOSS 的，在销售时收；不走 IOSS 的（特殊安排或普通进口增值税），在进口时交。按法国海关答问，后一种情况下 €3 要计入增值税税基。

举例（不含增值税和物流商服务费）：

相同商品分成多行申报，每行都收（2026/1022 序言第 4 点；同一条序言也说明，相同商品可以合并在一行申报）。不同税号的商品不能按最高税率归到同一行（实施条例 2026/1200 修改后的实施条例 2015/2447 第 222、228 条）。低客单价、多品类的包裹，行数对成本的影响可能比较明显。

退货：≤150 欧的远程销售货物退回时，已经不能再以退货为由撤销申报、拿回 €3。这是因为 2026/1022 修改了授权条例 2015/2446 第 148 条第 3 款。法国海关答问说，能退的只剩海关法典第 116 条规定的情形。处理费也不退。

三、不走 IOSS、走商业快递，能绕开 €3 吗？

按目前的官方口径，不能。

不少文章说"只有 IOSS 和邮政小包收 €3，非 IOSS 快递按正常税率"。依据是 2026/382 第 2 条的字面意思，它只列了两种情况：

• (a) 享受 IOSS 进口增值税豁免的货；
• (b) "邮政小包"（postal consignment）。

但 (b) 引用的是授权条例 2015/2446 第 1 条第 (24) 点的定义，而这个定义从 7 月 1 日起被 (EU) 2026/1022 改写了。现在它指的是：单票价值不超过 150 欧、以远程销售方式卖出的商品，不再看承运人是邮政还是快递。新定义排除了两类货：

• IOSS 货：不在这个定义里，是因为已经由 (a) 项覆盖，照样收 €3；
• 享受优惠关税待遇的货：中国和欧盟没有自贸协定，也不在欧盟普惠制受惠国名单里，所以对中国原产货基本用不上。

这里的"远程销售"指增值税指令 2006/112/EC 第 14 条第 4 款里的"从第三国进口货物的远程销售"：卖出时货还在欧盟以外，由卖家发货或代为安排发货给欧盟的消费者。

欧委会指南第 4 节、Access2Markets、德国海关、法国海关都按这个口径执行：只要是 ≤150 欧的 B2C 远程销售，不论走 IOSS、特殊安排还是普通进口增值税，也不论用 H1、H6 还是 H7 申报，都按行收 €3。唯一的例外是上面说的优惠原产地。

有争议、必须说清楚的一点：

• 理事会条例 2026/382 的序言第 6 点至今仍写着，共同海关税则"应继续适用"于未注册 IOSS 的经营者。这是理事会立法时的原意。后来欧委会通过授权法规改写了定义，才把非 IOSS 的远程销售也纳入 €3。
• 序言没有法律约束力。我没查到有人就此提起法律挑战，德法海关实际都按宽口径收。但理论上，用欧委会的授权法规扩大理事会条例的适用范围，是可能被质疑的。
• 部分二手资料，包括近期更新的英文、德文文章，仍然按窄口径写。

如果你的报关行或物流商说法不同，可以请对方给出依据，以目的国海关的书面说明为准。

非 IOSS 卖家还要注意：≤150 欧的非 IOSS 远程销售，必须在目的地成员国申报（实施条例 (EU) 2026/1200 修改后的实施条例 2015/2447 第 221 条第 4 款）。在比利时、荷兰集中清关、再分发到别国的做法，现在只有 IOSS 货还能用。

另外，2026/382 第 3 条要求欧委会最晚 10 月 1 日、之后每月评估一次是否出现绕开 IOSS 的贸易转移；如果有，必要时可以提议把 €3 扩大到所有 ≤150 欧的货。截至 10 月 14 日，我没查到公开的评估结果或提案（未核实）。非 IOSS 的远程销售 7 月起已经在 €3 范围内，所以就算提出扩大，主要涉及的也是目前不在范围内的 ≤150 欧货物，比如非远程销售的货。对直发卖家的直接影响可能有限，这是我的推断。

四、直发 vs 头程备货到 FBA / 海外仓

补充几点：

• ≤150 欧的 B2B 货也不再免税，按正常税率征关税（法国海关答问）。
• 法国已经不允许 B2B 走 H7。德国海关要求 B2B 走 ATLAS-Zollbehandlung，而不是 ATLAS-IMPOST。
• 在保税仓存放期间才卖出的货，欧委会说正在修改授权条例第 201 条 (e) 项，把它纳入 €3，目前还没生效。
• 专门的"远程销售海关仓库"要到 2028 年 7 月 1 日才有。

五、反规避条款：别把直发包裹包装成"B2B 大货"

实施条例 2026/1200 在实施条例 2015/2447 中新增了第 243 条第 5 款，参照的是欧盟法院 C-7/08 Har Vaessen 案。规则是：货物进境前经过多次销售，只要其中一次是远程销售，海关就只按远程销售处理。

指南 4.4 节列出的识别信号包括：

• 整批货里有按单个订单贴的面单、条码或二维码；
• 申报频率；
• 经营者的业务特征；
• H1 申报里缺"买方"信息。

一旦被认定为远程销售，海关可以按每行 €3 重算（处理费开征后再加处理费），也可以要求提供担保，或者要求撤销后重新申报；重新申报时不能再用 IOSS。关键是交易事实，也就是货在进口前是否已经卖给了具体消费者。面单只是海关的识别信号之一。

六、可以先跟物流商/报关行核对的事

1. 问清物流商或报关行：走 H7 还是 H1？按什么粒度分行？€3 和 €2 是预收还是到付？海关改归类、拆行后产生的差额由谁承担？
2. 核对 SKU 和 HS 6 位 / CN 8 位 / TARIC 10 位的对照，看看有没有同款商品被无意中拆成了多行。
3. 准备 PID 数据（商户编号、制造商型号，有的话加上 EAN），在 11 月 1 日前和物流商或报关行确认数据怎么传。
4. 按"每行 €3 + 增值税"重新算一遍低客单价、多品类包裹的成本和退货成本；处理费开征后再加每行 €2。€3 和处理费在退货时一般都不退。
5. 不走 IOSS 的：确认是在目的国申报，确认欧盟境内的间接代理人是谁。
6. 做海外仓的：确认头程大货里有没有在进口前就已经卖给具体消费者的货。有的话，按规定属于远程销售。
7. 留意 C(2026)6694 在 OJ 上的公布日期。

七、常见误读

• "每个包裹 €3"：错，按申报行收。
• "每件商品 €3"：错，同一行里有多件也只收一次。
• "欧盟暂停征小包关税"：7 月 1 日停的是法国本国从 3 月 1 日起征收的小包税（按品类每类 €2）。法国海关称这项税已于 7 月 1 日废止，法国政府公告用的词是"暂停"。欧盟 €3 当天照常生效。
• "处理费每包裹 €5 / 2028 年才开始 / 走欧盟仓库能降到 0.5 欧"：C(2026)6694 定的是每 item €2，预计 11 月起收，待 OJ 公布。"€5"是把 €3 和 €2 加在一起，又误当成按包裹收。专门的远程销售海关仓库及其较低费率是 2028 年 7 月以后的安排，金额还没定。

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以上为公开官方资料的整理，属一般信息，不构成法律或报关建议，具体以目的国海关和你的报关行意见为准。